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張家界市人民政府關于印發《張家界市城鄉規劃技術規定》的通知

2018-12-31字號:【

張家界市人民政府關于

印發《張家界市城鄉規劃技術規定》的通知

張政發〔2018〕12號

ZJJCR201800016

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

現將《張家界市城鄉規劃技術規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

張家界市人民政府

20181231

(此件公開發布)

 

 

張家界市城鄉規劃技術規定

 

 

第一章  總    則

 

第一條  為促進城鄉規劃管理工作科學化、規范化,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等相關法律法規、技術規范和標準,結合我市實際,制定本規定。

第二條  本規定適用于永定區和武陵源區城市、鄉鎮以及村莊規劃建設用地范圍內各項建設工程。慈利縣和桑植縣可參照本規定執行。

第三條  編制、審批詳細規劃和規劃設計方案應符合本規定。凡本規定未涉及到的,依照國家現行規范、規定及標準執行。                                                                    

第二章   城市土地使用管理

 

第四條  建設用地分類

(一)城市用地分類應符合《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)的相關要求,用地分類中未列入類別的項目,應由城鄉規劃主管部門根據實際情況予以核定。

(二)用地分類按土地實際使用的主要性質進行劃分和歸類,具有多種用途的建筑應以其實際主要使用功能作為歸類的依據。

第五條  建設用地遵循兼容性原則,控制性詳細規劃已明確兼容范圍的,按控制性詳細規劃執行;控制性詳細規劃未明確兼容范圍的,根據附表1《各類建設用地適建范圍表》的規定確定其兼容范圍。

第六條    建設用地容量指標

(一)新建、改建、擴建的建設項目,應按照控制性詳細規劃確定地塊指標;未編制控制性詳細規劃的,其容量指標原則上應按附表2《建設用地容量控制指標表》執行。各組團容積率原則上控制為:中心城市永定組團2.5,南莊坪組團2.0,官黎坪組團2.0,且住崗組團2.5,荷花組團2.5,西溪坪組團2.5,陽湖坪組團2.5,楓香崗組團2.5,沙堤片區2.5;武陵源城區1.8。

(二)涉及舊城和棚戶區改造項目,在滿足功能、景觀、日照、消防等相關要求前提下,經履行相關程序,其容積率指標可適當提高。

(三)對混合類型的建設用地,其建設容量控制指標應按使用性質分類執行;對難以分類執行的建設用地,應按不同性質建筑的建筑面積比例和其相應的建設容量指標換算成建設容量綜合控制指標。

(四)原有建設用地容量指標已超出規定值的,不應進行擴建。

(五)居住類項目應當成片規劃,原則上形成居住小區或者居住組團,避免零星插建,宜以道路網劃分,形成規整地塊,用地規模應達到50畝以上。

(六)工業用地項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不應超過工業項目總用地面積的7%,工業項目的建筑系數不應低于30%。


第三章  建筑管理

第七條  建筑間距

(一)居住建筑之間的建筑間距應符合日照、采光、通風、消防、視覺衛生等各專業規范的相關要求,并符合下表的控制要求。

            朝 向

間距

類 型

新 區

舊 區

主要朝向

次要朝向

主要朝向

次要朝向

多、低層與多、低層

≥9

≥6

≥9

≥6

多、低層與高層

≥18

≥13

≥15

≥9

高層與高層

≥33

≥18

≥28

≥15

注: 1.表中建筑間距的單位為米。

2.主要朝向與次要朝向之間的間距按次要朝向要求進行控制。

3.棚戶區改造項目難度較大時可參照舊區標準執行。

 

(二)非居住建筑之間的建筑間距應滿足消防、通風、采光等各專業規范的相關要求,并符合下表的控制要求。

           朝向

間距

類 型

新 區

舊 區

主要朝向

次要朝向

主要朝向

次要朝向

多、低層與多、低層

≥9

≥6

≥9

≥6

多、低層與高層

≥15

≥13

≥13

≥9

高層與高層

≥28

≥18

≥24

≥13

注: 1.表中建筑間距的單位為米。

2.棚戶區改造項目難度較大時可參照舊區標準執行。

(三)非居住建筑與居住建筑的建筑間距,應滿足居住建筑對間距的要求。醫院病房樓、休(療)養院住宿樓以及幼兒園、托兒所生活用房和大、中、小學教學樓與相鄰居住建筑的間距,須在同類型布置方式居住建筑的間距要求上提高20%,同時須滿足各專業規范要求。       

第八條  建筑日照

(一)張家界市位于第Ⅲ類建筑氣候區內,屬于中小城市級,其日照標準原則是根據建筑物的使用性質,在規定的日照標準日(大寒日或冬至日)的有效時間范圍內,以建筑底層窗臺面(指室內地坪0.9米高的外墻位置)為計算起點所獲得的日照時間。

(二)日照分析對象

1.居住建筑;

2.有日照要求的非居住建筑,包括中、小學校的普通教室,幼兒園、托兒所的活動室及寢室,醫院病房樓的病房,休(療)養院的寢室等。

(三)各類建筑在有效日照時間段(大寒日8~16時或冬至日9~15時)內的日照時間要求應符合以下規定:

1.住宅建筑每套至少應有一個居室(臥室、起居室)的滿窗日照時間應滿足大寒日日照3小時的標準,其中舊區改建的項目內新建住宅應滿足大寒日日照2小時的標準。

2.老年人居住建筑的居室冬至日滿窗日照不低于2小時。

3.托兒所、幼兒園生活用房冬至日底層滿窗日照不低于3小時,室外活動場地應保證有一半以上的活動場地面積冬至日日照不少于連續2小時。

4.中小學校的普通教室冬至日滿窗日照不應少于2小時。

5.宿舍半數以上的居室,應滿足大寒日滿窗日照2小時的日照標準。

6.休(療)養院半數以上的療養室、醫院病房樓半數以上的病房冬至日滿窗日照不低于2小時。

(四)日照計算應符合《建筑日照參數計算標準》(GB/T 50974-2014)的相關要求。

(五)新建、改建、擴建建筑周邊有日照分析對象中的建筑時,應將新建、改建、擴建的整棟建筑作為日照遮擋物統一進行日照分析。

(六)新建建筑不得影響相鄰具有日照要求建筑的建筑日照。

第九條  建筑離界

沿建設用地邊界布置的建筑,其離界距離應符合日照、消防等各專業規范的相關要求,并按以下規定控制:

(一)建筑的離界距離,按附表3《建筑離界最小距離控制表》的規定控制,并同時符合建筑間距和日照的相關規定。

(二)界外緊鄰公園、綠地、廣場、水面等開敞空間時,按相關規定具體確定。

(三)地下建筑物的離界距離不應小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板底部的距離)的0.7倍,且其最小值為3米。

(四)教學樓、病房樓、幼兒園、老年公寓、加油加氣站、危險品庫、油庫、液化氣瓶庫及其它有特殊安全防護距離要求的建筑物、構筑物,因自身特殊要求應增加相應離界距離。

(五)構筑物的離界距離參照相應高度的非居住建筑次要朝向的離界距離要求執行。

第十條  建筑退讓

(一)建筑退讓城市道路的距離應按附表4《建筑退讓城市道路紅線最小距離控制表》的規定控制,并同時滿足建筑間距和日照的相關要求,符合以下規定:

1.道路交叉口處建筑退讓道路切角線(即交叉口兩條道路紅線進行切角處理后的斜線)的距離,多、低層應在相應規定的基礎上增加3米,高層增加6米。在不同寬度道路相交的平面交叉口,建筑退讓道路切角線的距離應按多者計。

2.建筑物的臺階、無柱雨蓬等其它附屬設施不應逾越道路紅線,突出建筑主體的臺階和無柱雨蓬的距離不應超過其建筑主體退讓距離的1/4。

3.傳達室、門衛室、大門、進出閘口等附屬建筑物、構筑物的退讓距離:城市主干道不應小于6米、次干道不應小于4米、支路不應小于2米。

4.新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、中小學校等有大量人流、車流集散的建筑,其臨城市主、次道路的主要出入口退讓道路紅線的距離不應小于30米,作為疏散空間并應預留出臨時停車或回車的場地。

(二)與鐵路運營無關的新建建筑退讓最近一道鐵軌的距離除符合其專業規范要求外,同時應符合:高速鐵路不少于50米,磁懸浮線路軌道不少于30米,鐵路干線不少于30米,鐵路支線不少于20米。學校、醫院、集中居住區等對噪聲敏感的建筑退讓最近一道鐵軌的距離不應小于200米。

(三)沿河道、溪流規劃藍線兩側新建、改擴建建筑,其退讓澧水干流規劃藍線的距離不應小于30米,退讓澧水支流規劃藍線的距離不應小于20米,退讓其它溪流規劃藍線的距離不應小于10米。

(四)建筑退讓綠線的距離不應小于4米。

(五)建筑退讓應滿足文物保護的相關規定。

(六)建筑退讓同時存在多種控制因素時,應按其中的最大要求進行控制。

第十一條  建筑層高

(一)居住建筑標準層結構層高不應小于2.8米、不宜大于3.6米。

(二)辦公建筑標準層結構層高不應大于4.2米,非標準層可大于4.5米、小于9.4米。

(三)商業建筑標準層結構層高不應大于5.6米,非標準層可大于5.6米、小于13.4米。

第十二條  裝配式建筑配建

(一)政府投資建設的保障性住房、學校、醫院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業廠房等建筑,適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程,以及社會投資的適合采用裝配式建筑的工程項目均應采用裝配式建筑。

(二)社會投資的適合采用裝配式的房地產開發項目應按規定的項目總建筑面積的比例配置裝配式建筑。

第四章   城市風貌

 第十三條  城市景觀

(一)城市景觀總體要求

堅持以“澧水繞群山、七溪皆歸源、綠廊通山水、一城帶九岸”為總體景觀結構,體現本土民族特色,強調景觀節點、景觀廊道、城市天際線以及城市標志物等要素打造,并重點做好濱水、山體背景、道路兩側景觀風貌控制。

(二)濱水景觀風貌

濱水景觀風貌應與自然環境、城市景觀和諧統一,體現地方文化特色。臨河建筑立體上應梯級布置,以多、低層建筑為主,適當布置高層,形成高低錯落、層次豐富的空間形態;平面上應靈活布局,與河流岸線、水體形態等相呼應,形成靈動多樣、線形流暢的平面形態。

(三)山體景觀界面

中心城區澧水南岸建筑應以天門山山體為背景,澧水北岸應以回龍山、月斧山等自然山體為背景,建筑的體量、高度、形態應與背景山體相協調,不能對背景山體的主體景觀如天門洞、烈士塔等形成視線遮擋。各城市組團的建筑高度原則上應按附表5《中心城市建筑高度控制一覽表》的規定控制。

(四)道路兩側景觀

1.臨街和重點建筑應進行夜景亮化。亮化光源以黃白顏色為主,整體要求色彩亮麗,圖案文字清晰協調, 整潔美觀,用字規范,書寫工整,講究藝術品位。要采用節能環保燈具和LED等新型現代光源,不能對建筑物原有風貌、結構安全、消防通道、城市公用設施使用產生影響。辦公建筑等公共建筑除單位標識外,原則上不超過三種顏色。住宅建筑以柔和的黃色光源為主;河流、公園、廣場、橋梁等公共場所及市政設施可根據周圍的環境及實際需要設置。高層住宅樓應當在頂部適當設置夜景燈光;高層非住宅建筑應當進行外立面整體夜景燈光打造。

2.臨街建筑不宜布置小開間門面,不應采用卷閘門,嚴格控制商住綜合樓中商業建筑的功能業態,滿足相鄰住戶的油煙、氣味、噪音等環保要求。戶外廣告、標語牌等應與周圍景觀協調,整潔美觀,確保安全。 除有保密、安全等需要的特殊部門外,不宜建設圍墻,鼓勵用綠化作分隔處理。

3.臨街建筑與道路紅線之間的區域應合理布置綠地、城市小品,不應設置鍋爐房、污水池、化糞池、廚房等附屬設施。臨街建筑的排水管、電力線、弱電線、煤氣管等應統一定位布置,進入管井。

第十四條  建筑風格

(一)建筑風格總體控制要求

建筑風格應以本土民族特色為主,與自然環境、城市文脈及建筑空間環境相協調,并根據不同建筑類型和建筑功能分別控制。

(二)不同建筑類型外觀風格控制要求

1.高層建筑應體現現代民族風格,運用現代材料,提煉和運用地方民族元素符號,體現時代氣息和地方特色,宜以點式布置方式為主,建筑面寬不應超過45米。

2.多、低層建筑應運用地方民族建筑元素符號,突出地方民族特色。

3.建筑屋頂樣式和造型宜豐富多樣、高低錯落,提倡坡屋頂的使用,避免平屋頂的獨立使用。

(三)不同建筑功能外觀風格控制要求

1.居住類建筑:體現地方民族特色,注重運用地方民族元素符號,宜選用現代、新中式和新古典等建筑風格。

2.商業、科教、辦公等公共類建筑:體現現代氣質,注重提煉和運用地方民族元素符號,宜選用土家、現代和新中式等建筑風格。

3.交通樞紐、文化場館等大型公共服務設施:根據功能需求,以現代風格為主,融入地方民族特色和自然山水形態特征。

4.工業建筑:體現現代氣質,宜選用現代建筑風格。

(四)建筑室外裝修要求

1.民族式窗套、窗花、七字挑等裝飾構件,宜選用防腐木、鋁合金等材料,不宜選用鐵質等易生銹的材料。

2.城市建筑外觀立面應選用高檔的涂料、石材等建筑材料,不應選用低檔易變色的涂料或小瓷磚等建筑材料。

3.建筑立面原則上不得安裝空調室外機、太陽能熱水器、煙囪、垃圾道等戶外設施,確需設置的應當結合建筑立面統一隱蔽處理。

4.高層建筑消防撲救面上不得作懸挑裝修。

第十五條  城市色彩

(一)城市色彩總體要求

城市色彩以灰白色為主色調,以“自然、明快、淡雅、和諧”為總原則;居住建筑主色調為灰白色,其它建筑主色調可選用石英黃、深棕色(栗色或木色)、青磚色(深灰或藍灰)等;建筑輔色可選用銹紅、杏黃、粉棕、駝色等;建筑坡屋面應以深灰色調為主,平屋面應設計豐富的屋頂綠化。

(二)城市色彩分類要求

1.居住區:宜使用低飽和度、個性化點綴色,形成淡雅平和、親切輕松的居住氛圍。

2.商業區:應以較高飽和度和熱烈活躍的色彩表現商業環境氛圍。

3.科教、辦公等公共區域:宜采用中等飽和度的暖色調,形成厚重沉穩的教學、辦公的氛圍。

4.工業區:應體現現代工業的氣息,以明度較高的色彩為主。

 

第五章  道路交通

 第十六條  道路系統

(一)城市主干路與主干路的交叉口間距一般應為500—1000米,次干路與主干路、次干路與次干路的交叉口間距一般應為300—500米,支路與次干路、支路與支路的交叉口間距一般應為150—300米。

(二)城市道路網規劃宜形成環狀或網狀的路網系統,道路設計應進行無障礙設計,符合其相應要求。

(三)城市道路縱坡宜采用0.3%—6%,道路交叉口縱坡不應超過2.5%。小區內部道路或遇特殊困難的城市道路最大縱坡不應超過8%。

(四)建設用地僅鄰一條城市道路時,原則上只允許開設一個機動車出入口(學校、車站、電影院等人員密集的場所除外);當相鄰城市道路為兩條或兩條以上,建設用地面積≤2公頃時,亦只允許開設一個機動車出入口,且應開向最低一級城市道路,建設用地面積≥2公頃時,可設主次兩個出入口。

(五)交通流量較大的建設用地,其機動車主要出入口的位置應符合下列規定:

1.距城市主次道路交叉口的距離自道路紅線交叉點起不應小于70米。

2.距非道路交叉口的過街人行道(包括引道、引橋和各類地下出入口)最邊緣線不小于6米。

3.距公共交通站臺邊緣不小于15米。

4.距公園、學校、兒童、殘疾人使用建筑的出入口應大于20米。

5.與立體交叉口的距離和其它特殊情況按有關規定辦理。

(六)建設用地對城市道路開設的出入口其變坡點應設置在道路紅線以外,出入口寬度不宜大于7米,大客車(貨車)出入口不宜大于10米,車站、學校等人員密集場所可適當放寬。

第十七條  公共交通系統

(一)道路設計應體現公交優先原則,有條件的道路應當設置公交專用車道,公交專用車道單車道寬度不應小于3.5米。

(二)公交車站的設置應符合下列要求:

1.公交停靠站應結合公交規劃、沿線交通需求等其他交通站點設置。城區停靠站間距宜為300—500米,郊區停靠站間距應根據具體情況確定。

2.公共交通車站服務面積,以300米半徑計算,不得小于城市用地面積的50%,以500米半徑計算,不得小于90%。

3.城市快速路、主次干路和交通量較大的支路上的公交停靠站應采用港灣式。港灣式停靠站長度應能滿足公交車輛同時停靠的需求,并不應少于兩個公交車停車位。

4.道路交叉口附近的公交停靠站宜安排在交叉口出口道一側,距離交叉口出口緣石轉彎半徑終點宜大于100米。

5.長途客運站、火車站、機場、客運碼頭的主要出入口100米范圍內應設公交停靠站。

6.居住人口達到2萬—3萬規模的區域應設置公交首末站。公交首末站應設置在城市道路紅線以外的用地上,每處用地面積不宜小于1000平方米,應當符合《城市道路公共交通站、場、廠工程設計規范》(CJJ/T15-2011),應嚴格用地控制。有條件時,應與對外客運站(場)相結合,合理設置公交首末站。

第十八條  慢行交通系統

(一)城市慢行交通系統由步行系統、非機動車交通系統兩大部分構成。城市建設應大力發展與改善慢行交通系統環境,鼓勵發展獨立步行系統和非機動車系統、綠道系統。

(二)城市主、次干道及道路紅線寬度30米以上的城市道路,宜設置非機動車道,非機動車道單側寬度應不小于2.5米;單獨設置的自行車道寬度單向不應小于1.5米,雙向不應小于3.5米。

第十九條  居住類建設項目的建筑面積超過3萬平方米,商業、辦公等其它類建設項目的建筑面積超過1萬平方米時,需進行交通影響評價。

第二十條  停車位配建標準

(一)中心城市建設工程停車場(庫)的配建標準按附表6《各類建設工程配建停車位指標表》執行。

(二)地下停車場在規劃、建設中應當與人防設施相結合。配建的機動車停車場(庫)建成后,不得改變其使用性質或占用、停用。

(三)停車場(庫)可以采用地面、地下、機械式汽車庫等形式,并遵循地下停車為主、地面停車為輔的原則,地面停車占比不宜超過20%。鼓勵采用機械式汽車庫和地下汽車庫等停車形式。

(四)分期建設的項目,其停車位配建應單獨核算、單獨配置,具有多種功能的綜合性建筑,其停車位配建應分開核算、統一配置。

(五)建設工程配建的機動車停車場(庫)車位指標,機動車以小型汽車為計算當量,非機動車的停車位指標以自行車為計算當量;輕型、中型和大型客貨車位分別可按1.5、2.0和2.5的系數比例換算成小型汽車車位數。

(六)地上機械式汽車庫應參照相應高度非居建筑的相關要求執行,滿足消防、建筑間距、建筑離界、建筑日照等的要求。

 

第六章  公共服務設施

 

第二十一條  房地產開發項目應按相關要求配套建設教育、文體、環衛、社區服務用房、物業管理用房、商業綜合性服務用房等公共服務設施。

第二十二條  教育設施。 新區開發和舊城改造應配套建設幼兒園、中小學,具體規定詳見附表7《房地產開發項目配套建設教育設施表》

第二十三條  文體設施

(一)公共文體設施按室內人均建筑面積不低于0.1平方米和室外人均用地不低于0.3平方米標準配建。

(二)改建、擴建、重建居民住宅小區應堅持原有公共文體設施先建后拆或同建同拆,且不得少于原有面積。

第二十四條  環衛設施。房地產開發項目建筑面積1.5萬平方米以下(含1.5萬平方米)的,至少應設置一處公廁,每處建筑面積不少于40平方米;建筑面積1.5萬平方米以上3萬平方米以下(含3萬平方米)的,除設置建筑面積不少于60平方米的公廁外,還至少應設置一處建筑面積不少于10平方米的垃圾收集點;建筑面積3萬平方米以上的,除設置建筑面積不少于60平方米的公廁外,還至少應設置一處建筑面積不少于60平方米的垃圾收集站[垃圾收集站可以和公廁進行聯建,每處聯建建筑面積不得少于140平方米(含值守人員辦公用房)];建筑面積超過15萬平方米(含15萬平方米)的,根據實際需要,還應增設垃圾收集站與公廁,具體位置數量在規劃方案審查時予以確定。

第二十五條  社區服務用房。住宅開發項目建筑面積5萬平方米以下(含5萬平方米)的,應配置不少于150平方米的社區服務用房;5萬平方米以上10萬平方米以下(含10萬平方米)的,應配置不少于300平方米的社區服務用房;10萬平方米以上的,應配置不少于500平方米的社區服務用房(未單獨建設社區綜合服務中心的社區,開發企業應按每10萬平方米不少于500平方米的標準遞增配建社區服務用房,但最多不超過2000平方米)。

第二十六條  物業管理用房。按照地上總建筑面積不少于千分之二的比例配置,且建筑面積最少不低于80平方米。

第二十七條  商業綜合性服務用房。住宅類房地產開發項目應按小區計容建筑面積百分之一的比例配建商業綜合性服務用房(生活超市),建筑面積最少不低于300平方米。

 

第七章  市政工程

 

第二十八條  市政工程包含:

(一)鐵路及其站場、橋涵等;

(二)道路,包括公路、街道及其橋涵、道口、停車場等附屬設施;

(三)市政管線,包括供水管道、排水管(渠)道、電力線路(電力電纜和架空電線)、電訊線路(通訊電纜和光纜、廣播電視線路)、燃氣管道、熱力管道和石油管道等管線及其附屬設施;

(四)機場及其有關設施;

(五)河道、碼頭及其附屬設施;

(六)防洪排漬工程、水利工程、地下取水工程;

(七)人防等地下空間工程;

(八)無線電臺塔和路燈等。

第二十九條  市政工程的設計建設應以相應的城市規劃為依據,與相關專業規劃相銜接,并符合有關標準和規定。

第三十條  新建、改建、擴建城市道路時,道路綠地應符合下列規定:

(一)園林景觀路綠地率不應小于40%;

(二)紅線寬度大于50米的道路綠地率不應小于30%;

(三)紅線寬度在40~50米的道路綠地率不應小于25%;

(四)紅線寬度小于40米的道路綠地率不應小于20%;

(五)道路綠地包含在道路紅線之內。

第三十一條  給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊。綜合管廊工程規劃應集約利用地下空間,統籌規劃綜合管廊內部空間,協調綜合管廊與其它地上、地下工程的關系。市政管線的布置應遵循以下原則:

(一)市政管線應盡可能安排在人行道下,當人行道寬度不夠時,可將排水管敷設在機動車道中央,電信電纜、給水輸水、燃氣輸氣等管線敷設在非機動車道下。

(二)給水管、電力線路、熱力管宜在道路東側或南側敷設,通訊線路(含廣播電視線路)、燃氣管宜在道路西側或北側敷設。在46米以上的城市主要道路上同一種市政管線應在道路兩側布置。從道路邊線向道路中心線方向管線平行布置的次序宜為:電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干管、燃氣輸氣、給水輸水、雨水管、污水管。

(三)市政管線應平行于道路中心線敷設。盡量避免橫穿道路,必須橫穿道路時應盡量與道路中心線垂直。

(四)各種市政管線之間及市政管線與建(構)筑物等之間的最小水平凈距應符合附表8《各種管線之間及其與建(構)筑物之間最小水平凈距表》的規定。

(五)市政管線之間應盡量減少交叉,管線之間的最小垂直凈距應符合附表9《地下管線交叉時最小垂直凈距表》的規定。管線之間的避讓應遵循以下原則:壓力管讓重力自流管,分支管線讓主干管線,易彎曲管線讓不易彎曲管線,小管徑線讓大管徑管線,臨時管線讓正式管線,技術要求低的管線讓技術要求高的管線。

(六)市政管線的埋設深度應根據外部荷載、管材強度及與其它管道交叉等因素確定,管線最小覆土深度應符合附表10《市政管線的最小覆土深度表》的規定,特殊地點必須加厚覆土。

(七)因客觀因素限制無法滿足附表8、附表9、附表10的要求時,由城市規劃行政主管部門會同管線建設單位根據實際情況采取安全措施后,可適當減少其最小凈距。

第三十二條  在市區不應新建架空電線路,現有架空線路應逐步改建入地。

第三十三條  在電力線路保護范圍內不應新建建筑物。各電壓等級架空電力線路的保護區范圍詳見下表:

電壓等級

1~10KV

35~110KV

154~330KV

550KV

保護區范圍

5

10

15

20

注:保護區范圍指自導線邊線延伸距離。

第三十四條  架空管線與建(構)筑物的最小水平凈距應符合附表11《架空管線與建(構)筑物的最小水平凈距》的規定,架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合附表12《架空管線交叉時的最小垂直凈距》的規定。

第三十五條  地下電力電纜線路保護區指地下電力電纜線路向外兩側所形成的兩平行線內的區域。其每邊向外側延伸的距離應不小于0.75米。

 

第八章  城市綜合防災

第三十六條  城市抗震防災

(一)張家界市區域地震基本烈度和城市抗震設防烈度均按6度要求設防。城市抗震防災規劃應貫徹“預防為主,防、抗、避、救相結合”的方針,以人為本,平災結合、因地制宜、突出重點、統籌規劃。

(二)對學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建筑的抗震要求進行設計和施工,采取有效措施,增強抗震設防能力。

(三)在防震專業規劃中應合理確定應急疏散通道和應急避難場所,統籌安排建設地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎設施。避震疏散場所應選址在適宜的建設用地范圍內,宜結合廣場、綠地、體育場館、學校操場等開放空間設置。

第三十七條  城市消防

(一)消防站的選址和建設應符合《城市消防站建設標準》(建標152-2017)的規定。消防站的建筑面積指標應符合下表規定:

序號

項目名稱

用地面積(㎡)

建筑面符積(㎡)

1

一級普通消防站

2700~4000

1700~3600

2

二級普通消防站

1800~2700

350~1000

3

特勤消防站

4000~5600

3000~4000

4

戰勤消防站

4800~7200

4000~5000

(二)普通消防站的布局,應以接到出動指令后、正常行車速度下5分鐘可以到達其轄區邊緣為原則確定。普通消防站的轄區面積不應大于7平方公里;特勤消防站兼有轄區消防任務的,其轄區面積同普通消防站。

(三)消防站應設置在轄區內交通方便的適中位置和有利于消防車迅速出動的臨街地段。消防車車庫門應朝向城市道路,至城市規劃道路紅線的距離不宜小于10米。

(四)城市消防通道的設置應滿足下列規定:

1.消防車道的凈寬、凈空不應小于4米。

2.環形消防車道至少應有兩處與其它車道連通,盡頭式消防車道應設置回車道或回車場。回車場地的面積不應小于12×12米,對于高層住宅,回車場不宜小于15×15米,供重型消防車使用時,不宜小于18×18米。

3.建筑物臨街道部分長度超過150米或總長度超過220米時,應設置穿過建筑的消防車道。有封閉內院或天進的建筑物臨街時,應設置連通街道和內院的人行通道(可利用樓梯間),其距離不宜超過80米。

(五)室外消火栓的間距不應超過120米,道路寬度超過60米時,宜在道路兩側設置消火栓,宜靠近十字路口;室外消火栓距建筑物外墻不應小于5米,距道路邊緣不應超過2米,其位置不應有礙行人通行。

第三十八條  城市人民防空

(一)人民防空遵守長期準備、重點建設、平戰結合、防災防恐一體化的原則,并與經濟社會發展、城市建設和防災救災及處置突發事件應急要求相協調。

(二)張家界市是三類人防重點城市,城市各類人防設施的戰術技術指標均應參照《人民防空工程戰術技術要求》及城市重要目標分布現狀和發展規劃來確定。

(三)各類人民防空工程應與易燃、易爆及有劇毒物質的廠房和儲庫保持一定安全距離。指揮工程、中心醫院和急救醫院應避開重點目標區域設置,急救站及其它專業隊應結合其分擔的保障區域來設置。

(四)地下空間的開發利用,應考慮人民防空要求,兼顧人民防空功能。規劃利用地下空間時,應保證地下空間利用與人民防空建設相協調。地下通道、隧道等地下交通干線和共同溝等地下工程以及地下空間開發利用項目的建設,應當符合防空相關規范的要求,按照人民防空規范全線設防。

第三十九條  城市防洪

(一)河道整治規劃在滿足城市防洪要求的同時宜采用生態堤岸,保持天然走向。一般情況下,河道不應被覆蓋,已覆蓋的河道在有條件的情況下宜逐步打開并恢復河道的自然形態。

(二)河道、水域、岸線的管理與保護,應符合有關法律法規的規定,其周邊土地利用和項目建設應滿足張家界市城市藍線系統規劃的要求。

(三)城市防洪工程設計應滿足《城市防洪工程設計規范》(GB/T50805-2012)的相關要求。

 

第九章  臨時建筑

 

第四十條  嚴格控制臨時建筑的建設規模、高度和層數。臨時建筑的層數不得超過二層,高度不超過7米,建筑面積不超過1000平方米。

第四十一條  臨時建筑的建筑間距、離界、退讓等要求應參照永久性建筑的相應規定執行。

 

第十章  村鎮規劃

第四十二條  建設用地管理

(一)用地分類。鄉鎮用地的分類應符合《鎮規劃標準》(GB50188-2007),村莊用地的分類應符合《村莊規劃用地分類指南》。用地分類按土地實際使用的主要性質或規劃引導的主要性質進行劃分和歸類,具有多種用途的建筑應以其實際主要使用功能作為歸類的依據。

(二)用地原則。堅持集約節約用地,尊重自然、順應自然、保護自然資源的原則。村鎮建設要盡量利用荒坡地、廢棄地,不占或少占耕地,推進村鎮的集約建設和綠色發展,建設緊湊型鎮區(集鎮)、生態宜居型鄉村。

第四十三條  建筑管理

(一)建筑容量控制

1.鎮區(集鎮)居住建筑層數不宜大于6層,建筑密度不宜大于30%。

2.鎮區(集鎮)商業服務業建筑層數不宜大于9層,建筑密度不宜大于40%。

(二)建筑間距控制

1.建筑間距應滿足日照、消防、衛生、環保、防災、交通需求、工程管線埋設、建筑物保護、空間環境等方面的規范,可參考城市相關標準執行。

2.建筑主要朝向建筑間距按1.2H(H為南側建筑高度)控制,且最少不應小于6米,次要朝向建筑間距不應小于4米。

(三)建筑退讓

建筑退讓鎮區(集鎮)內道路紅線大于等于9米的道路,不宜小于4米;退讓小于9米的巷道、村道,不宜小于3米。

(四)鎮區(集鎮)建筑風格應表現本土地方特色,體現“小青瓦、坡屋頂、轉角樓、外挑檐、淺灰墻”等地方民族性特征,提倡選用規劃部門提供的村民建房標準圖集。

(五)村莊建筑管理可參照鎮建筑管理相關條款執行。

第四十四條  公共服務設施

(一)鎮區(集鎮)公共服務設施

1.鄉鎮公共設施按其使用性質分為行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業金融和集貿市場六類,其項目的配置應符合《鎮規劃標準》(GB 50188-2007)與《湖南省集鎮建設標準》的規定。

2.教育和醫療保健機構必須獨立選址,其他公共設施宜相對集中布置,形成公共活動中心。

3.學校、幼兒園、托兒所的用地,應設在陽光充足、環境安靜、遠離污染和不危及學生、兒童安全的地段,距離鐵路干線應大于300米,主要出入口不應開向公路。

4.醫院、衛生院、防疫站的選址,應方便使用和避開人流和車流大的地段,并應滿足突發災害事件的應急要求。

5.集貿市場用地的選址應有利于人流和商品的集散,并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段;不應布置在文體、教育、醫療機構等人員密集場所的出入口附近和妨礙消防車通行的地段;影響鎮容環境和易燃易爆的商品市場,應設在集鎮的邊緣,并應符合衛生、安全防護的要求。

(二)村莊公共服務設施

1.村莊規劃應當符合尊重村(居)民意愿、因地制宜、突出特色、節約用地、合理布局的原則,優先考慮中小學、幼兒園、衛生院(室、所)、文化站(室)等公共設施的布局,合理配置商業服務等設施。

2.村莊公共建筑用地,除學校和衛生院以外,宜集中布置在位置適中、內外聯系方便的地段。商業金融機構和集貿設施宜設在村莊入口附近或交通方便的地段。

第四十五條  農村建房要求

(一)嚴格控制在高鐵、國道、省道等交通干線兩側建房,因特殊情況確需選址在交通線兩側的,從道路邊溝外緣起,退離高鐵兩側不少于50米,退離鐵路兩側不少于30米,退離高速公路防護欄兩側不少于30米,退離國道兩側不少于20米,退離省道兩側不少于15米,退離縣道兩側不少于10米,退離鄉道兩側不少于5米,退離村道兩側不少于3米。禁止利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

(二)選址在沿河道、溪流兩側建房的,其退讓河道、溪流的距離原則上不得小于10米,同時應符合有關技術規范和規定的要求。

(三)農村村(居)民建房應當符合鎮(鄉)土地利用總體規劃,使用耕地的,每戶用地面積不應超過130平方米,建筑占地面積不應超過100平方米;使用荒山荒地的,用地面積不應超過210平方米,建筑占地面積不應超過120平方米。農村村(居)民建房建筑層數不超過三層,總建筑面積控制在300平方米以內。

 

第十一章  附    則

 

第四十六條  本規定自2019年1月1日起施行,有效期為10年。市人民政府2009年4月30日發布的《張家界市城市規劃技術規定》(張家界市人民政府令第35號)同時廢止。

 

附件:1.名詞解釋

2.計算規則

3.附表

附件1 


名 詞 解 釋

 

一、中心城市

包括中心城區和武陵源城區,具體范圍依據張家界城市總體規劃確定。

二、建設工程

為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統稱。

三、建筑系數

建筑物占地系數的簡稱,工業用地項目中的建筑系數=[(建筑物占地面積+構筑物占地面積+堆場用地面積)÷項目總用地面積]×100%。

四、總用地面積

規劃用地紅線范圍內的用地面積總和。

五、建設用地面積(凈用地面積)

總用地面積減去其范圍內的城市道路紅線、綠線和藍線內面積后的用地面積總和,一般以城鄉規劃主管部門審批的建設用地紅線的面積為準。

六、容積率

又稱建筑面積毛密度,是指建設用地紅線范圍內各類建筑物的建筑面積(即計入容積率總建筑面積)與建設用地面積的比值。

七、建筑密度(%)

建設用地紅線范圍內各類建筑的基底總面積與建設用地面積的比值。

八、綠地率(%)

建設用地紅線范圍內按本規定可計算綠地率的所有綠地和折算綠地面積的總和與建設用地面積的比值。

九、建筑間距

建筑主體外墻面與相鄰建筑主體外墻面的垂直距離。

十、建筑朝向

建筑主要朝向是指安排主要居住空間或具有主導功能、具有主要采光作用的建筑立面,建筑次要朝向是指安排非居住空間或不具主導功能和主要采光作用的建筑立面。

十一、建筑高度

屋面面層到室外地坪的高度,具體詳見建筑高度的計算規定。

十二、建筑離界

建筑物主體外墻面與建設用地邊界(建設用地紅線)之間的垂直距離。

十三、建筑退讓

建筑物主體外墻面與道路紅線、藍線、綠線以及鐵路等其它城市基礎設施或控制線之間的垂直距離。

十四、舊區和新區

舊區為中心城區永定組團,新區為中心城區永定組團外的其它城市組團及武陵源城區。

十五、高層建筑

建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其它民用建筑。

十六、裙房

在高層建筑主體投影范圍外,與建筑主體相連且建筑高度不超過24米的附屬建筑,其相應規定參照多、低層建筑建筑控制。

十七、市政工程

市政設施建設工程,包含城市生活配套的各種公共基礎設施。

十八、臨時建筑

單位或個人因生產、生活需要,經規劃部門批準,在建設用地、臨時用地、集體土地上搭建的結構簡易、不登記產權,限定短期使用,批準期滿須自行拆除的臨時建筑物或其它設施。

十九、架空層

僅有結構支撐而無外圍結構的開敞空間層。

二十、地下室(地下層)

房間地面低于室外設計地面的平均高度大于該房間平均凈高1/2者。

二十一、半地下室(半地下層)

房間地面低于室外設計地面的平均高度大于該房間平均凈高1/3,且不大于1/2者。

 

 

附件2 

 

計 算 規 則

 

一、容積率的計算

(一)《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T 50353-2013)和有關標準計算。

(二)同時滿足以下條件的架空層(電梯井、門廳、過道等圍合部分除外)不計入容積率:結構層高4.5米以上,以柱、剪力墻落地;視線通透,提供相對集中的公共空間,不少于本層建筑面積的1/3;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間或停車空間使用。

(三)在建設項目中配建的停車設施,其獨立設置或貼臨建筑物設置的停車樓或機械式立體停車庫,不需計入容積率和建筑密度;設置于建筑物內部的立體停車庫,其單層凈高在2.2米、層高在2.5米以下,不需計入容積率和建筑密度。

(四)地下室或半地下室不需計算建筑密度和容積率,但地下有經營性商業功能的建筑部分除外。

(五)利用地形高差建設的坡地建筑或類似建筑,當該建筑四周僅有小于或等于1/4建筑周長的墻體外露,大于3/4的墻體被覆土,并且其頂部便于行人和消防車到達時,則視該建筑為地下室或半地下室,不需計算容積率和建筑密度。

(六)建筑兩側均臨道路的坡地建筑,地勢較低一側的房間對外無門窗連廊或者作為汽車庫或設備用房使用時,該部分建筑面積不計入容積率,地勢較低一側的房間對外有門窗連廊時應計入容積率。

(七)建筑物頂部有圍護結構的且不超過屋面1/8的樓梯間、電梯機房等計入建筑面積,不計入容積率指標。

(八)三面有圍護結構的陽臺為主體結構內的陽臺,只有兩面或一面有圍護結構的陽臺為主體結構外的陽臺。在主體結構內的陽臺,按其結構外圍水平面積計算全面積,在主體結構外的陽臺,按其結構底板水平投影面積計算1/2面積。

(九)窗臺與室內樓地面高差在0.45米以下、或結構凈高在2.1米及以上、或突出建筑外墻距離大于0.9米的凸(飄)窗,應按其外圍水平面積計算建筑面積,并計入計容建筑面積。

(十)住宅建筑非標準層結構層高大于3.6米、小于等于5.2米(3.0+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的2倍計算;結構層高大于5.2米、小于等于8.2米(2×3.0+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的3倍計算。躍層或其它住宅等當起居室(廳)結構層高在戶內通高時,該通高部分計容建筑面積按該層水平投影面積的1倍計算。

(十一)辦公建筑標準層結構層高小于等于4.2米時的計容面積按該層建筑面積的1倍計算;辦公建筑非標準層結構層高大于4.5米、小于等于5.8米(3.6+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的2倍計算;結構層高大于5.8米、小于等于9.4米(2×3.6+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的3倍計算。其門廳、大堂、中庭、會議廳、采光廳等因功能需要的建筑空間,按其實際建筑面積的1倍計算計容建筑面積。

(十二)商業建筑標準層結構層高小于等于5.6米時的計容面積按該層建筑面積的1倍計算;商業建筑當結構層高大于5.6米、小于等于7.8米(5.6+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的2倍計算,當結構層高大于7.8米、小于等于13.4米(2×5.6+2.2)時,不論層內是否有隔層,其計容面積均按該層建筑面積的3倍計算。其門廳、大堂、中庭、會議廳、采光廳等因功能需要的建筑空間,按其實際建筑面積的1倍計算計容建筑面積。

二、建筑間距、離界和退讓距離的計算

除另有規定外,建筑間距、離界和退讓的距離均以與建筑主體外墻面之間的最小垂直距離計算。

(一)居住建筑陽臺累計總長度(突出于山墻面之外或轉彎到山墻面上的陽臺長度可不計)不超過同一建筑外墻總長度1/2的,其最小間距仍以建筑主體外墻面計算;超過1/2的(含1/2),應以陽臺外緣計算建筑間距、離界和退讓距離。

(二)居住建筑飄窗出挑寬度超過0.6米時,其任意一個方向累計飄窗總長度不應超過該向主體外墻總長度的60%,否則按外凸的飄窗計算間距、離界和退讓距離;當出挑寬度超過0.6米的飄窗與陽臺同時設置時,其合計總長度也不應超過該向主體外墻總長度的60%,否則按外凸的陽臺部分計算間距、離界和退讓距離。

三、建筑高度的計算

(一)建筑屋面為坡屋面時,建筑高度應為建筑室外設計地面至其檐口與屋脊的平均高度。

(二)建筑屋面為平屋面(包括有女兒墻的平屋面)時,建筑高度應為建筑室外設計地面至其屋面面層的高度。

(三)同一座建筑有多種形式的屋面時,建筑高度應按上述方法分別計算后,取其中最大值。

(四)對于臺階式地坪,當位于不同高程地坪上的同一建筑之間有防火墻分隔,各自有符合規范規定的安全出口,且可沿建筑的兩個長邊設置貫通式或盡頭式消防車道時,可分別計算各自的建筑高度。否則,應按其中建筑高度最大者確定該建筑的建筑高度。

(五)局部突出屋頂的瞭望塔、冷卻塔、水箱間、微波天線間或設施、電梯機房、排風和排煙機房以及樓梯出口小間等輔助用房占屋面面積不大于1/4者,可不計入建筑高度。

(六)對于住宅建筑,設置在底部且室內高度不大于2.2m的自行車庫、儲藏室、敞開空間,室內外高差或建筑的地下或半地下室的頂板面高出室外設計地面的高度不大于1.5m的部分,可不計入建筑高度。

四、建筑層數的計算

(一)建筑層數應按建筑的自然層數計算,下列空間可不計入建筑層數:

1.室內頂板面高出室外設計地面的高度不大于1.5米的地下或半地下室;

2.設置在建筑底部且室內高度不大于2.2米的自行車庫、儲藏室、敞開空間;

3.建筑屋頂上突出的局部設備用房、出屋面的樓梯間等。

(二)建筑層數的表示方法

1.假層、夾層、附層、插層,均按自然層計入建筑總層數;

2.坡頂住宅頂層其外墻檐口高度超出1.2米(含1.2米)時,視為一個自然層;1.2米以下,建筑層數表示為:XF(自然層)+0.5(閣樓),即XF+0.5;

3.建筑底層作為架空層或結構層高大于2.2米的車庫、雜物間等,其層數表示為1(架空層)+XF(自然層),即1+XF;

4.地上層用自然數表,按自然層計入建筑地上層數,即XF;地下層用“負”加自然數表示,即負XF,不計入建筑地上層數。建筑總層數為地上層數與地下層數之和。

五、綠地面積的計算

(一)綠地面積計算的起止界:宅間路、組團路和小區路算到路邊線;小區路設有人行便道時,算到人行便道邊線;距房屋墻腳1.5米;對其它圍墻、院墻算到墻腳;臨城市道路或其它界線時,算到建設用地紅線。

(二)建筑物架空開放空間內的綠化不計入綠地面積。

(三)利用地形高差的屋頂綠化,平均覆土深度達到1.2米及以上,每塊面積大于100平方米、方便行人和無障礙設施直接通達的公共活動空間的綠化,按1/2折算后計入綠地面積;多、低層建筑或裙樓上設置的方便行人和無障礙設施到達、平均覆土深度達到1.2米及以上的屋頂綠化,按1/3折算后計入綠地面積;屋頂綠化折算后的綠地面積不應超過項目總綠地面積的30%。

(四)便于行人和無障礙設施到達,綠化面積為開敞式的水景(水面面積小于整體綠地面積的30%)和以植樹、栽花、鋪草等綠地景觀為主的休閑廣場(其綠化景觀面積應達80%以上)的按全面積計入綠地面積,并計算綠地率。

(五)植草的停車場和專用消防通道按10%計入綠地面積,植草且用綠化喬木樹池圍合(喬木間距不大于7米)覆蓋形成樹蔭以便捷停車的綠化停車場按50%計入綠地面積。

 

 

 

附件3 

 

附  表

 

1.各類建設用地適建范圍表(附表1)

2.建設用地容量控制指標表(附表2)

3.建筑離界最小距離控制表(附表3)

4.建筑退讓城市道路紅線最小距離控制表(附表4)

5.中心城市建筑高度控制一覽表(附表5)

6.各類建設工程配建停車位指標表(附表6)

7.房地產開發項目配套設施表(附表7)

8.各種管線之間及其與建(構)筑物之間最小水平凈距表

 (附表8)

9.地下管線交叉時最小垂直凈距表(附表9)

10.市政管線的最小覆土深度表(附表10)

11.架空管線與建(構)筑物的最小水平凈距(附表11)

12.架空管線交叉時的最小垂直凈距(附表12)

張政發12號附件

 

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