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2015-10-09字號:【



 

張家界市人民政府辦公室

關于印發張家界市旅游和外事僑務委員會

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發〔2015〕35

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《張家界市旅游和外事僑務委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

張家界市人民政府辦公室

         2015年8月21日

   

張家界市旅游和外事僑務委員會

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共張家界市委張家界市人民政府關于印發〈張家界市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共張家界市委張家界市人民政府關于張家界市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立張家界市旅游和外事僑務委員會,掛張家界市人民政府港澳事務辦公室牌子,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)整合的職責。

1.將原市旅游局的職責劃入市旅游和外事僑務委員會。

2.將原市人民政府外事僑務辦公室(市人民政府港澳事務辦公室)的職責劃入市旅游和外事僑務委員會。

3.將原市旅游市場促進辦公室的職責劃入市旅游和外事僑務委員會。

(三)增加的職責。

1.調研張家界市海外僑情和僑務工作并提出措施或意見建議。

2.負責在張家界華僑華人國際性聯誼活動的協調。

(四)加強的職責。

對旅游市場實施監督管理

二、主要職責

(一)貫徹旅游、外事、僑務、港澳的法律法規和方針政策,并監督實施或指導落實;統籌協調旅游業發展,擬訂旅游業發展中長期規劃;審核各部門、各單位報請市委、市人民政府的外事文件。

(二)擬訂旅游產業發展戰略,組織指導旅游產品的開發及推廣;擬訂國際旅游市場開發戰略,組織旅游形象的對外宣傳和重大推廣活動,組織協調旅游會展節慶活動;培育、完善和開拓國內旅游市場,擬訂開拓旅游市場的措施并指導實施。

(三)組織旅游資源的普查、規劃、開發和相關保護工作。指導協調旅游區的規劃編制和開發建設,引導休閑度假;監測旅游經濟運行,負責旅游統計及行業信息發布,推進旅游信息化建設;協調和指導假日旅游和紅色旅游工作。

(四)承擔規范旅游市場秩序、監督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任;規范旅游企業和從業人員的經營服務行為;組織實施旅游區(點)、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的等級和標準;負責旅游安全的綜合協調和監督管理,指導應急救援;指導旅游行業精神文明建設和誠信體系建設。

(五)統籌安排市級領導因公出國(境)工作;審核因公出國、赴港澳有關事宜;掌握和檢查因公出國團組和人員在國外活動情況。

(六)負責組織接待來張訪問的重要外賓、華僑華人、港澳同胞以及來張進行公務活動的外國駐華外交人員;統籌安排市本級黨委、人大常委會、政府和政協領導的外事活動和會見華僑華人、港澳知名人士的有關事宜。

(七)負責接待和管理來張采訪的外國和港澳媒體和記者;指導有關部門或單位做好外國及港澳記者采訪活動的安排;協同審核重要涉外報道稿件和有關文稿。

(八)依法保護歸僑、僑眷、華僑、華人的合法權益;負責對華僑華人重點人士的聯絡工作;協助有關部門做好歸僑、僑眷的有關服務工作;協調處理僑務信訪工作;負責歸僑、僑眷扶貧工作;配合有關部門通過僑務工作開展對臺工作。

(九)統籌協調與香港、澳門特別行政區的工作聯系及有關業務往來;研究提出促進與港澳地區經濟、技術、文化交流合作的意見或建議。

(十)加強對境外非政府組織在張家界活動及張家界民間組織參加國際非政府組織活動的管理。

(十一)指導旅游教育、培訓工作,擬訂并組織實施旅游人才發展規劃;負責對外事、僑務、港澳事務干部和涉外人員進行相關政策和外事紀律教育,配合相關部門檢查外事紀律及涉外保密制度的執行情況。

(十二)組織和引導對外交流與合作;負責和指導張家界與外國友好城市以及其他結好單位的交往活動;負責境外捐贈工作,監督檢查捐贈財物的使用情況。

(十三)承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市旅游和外事僑務委員會設11個內設機構:

(一)辦公室。

負責委機關文電、會務、機要、檔案、綜治、信訪、督查督辦等日常運轉工作;承擔綜合性重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、新聞宣傳、機關事務等工作;牽頭負責統計和建議提案辦理工作;承擔市旅游工作委員會辦公室的日常工作。

(二)規劃財務科。

負責旅游資源的普查工作;編制旅游產業發展規劃;指導重點旅游區、旅游度假區、旅游景區(點)的旅游規劃編制、旅游產品開發和旅游資源保護;監督指導旅游景區(點)、旅游度假區、專項旅游產品實施標準化管理、質量等級評定;負責局機關及所屬事業單位的財務管理、資產管理、政府采購等工作,管理各項有關專項資金,指導行業財務工作。

(三)法制行政審批科(綜合改革科)。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、政府合同管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作。

承擔國家旅游綜合改革試點城市的具體工作;負責旅游經濟區域合作;負責完善推進旅游資源、產品、線路、市場等方面合作和發展工作;牽頭負責推進旅游產業布局、市場營銷、服務體系等一體化建設工作;負責指導協調安全管理、應急救援工作;承擔組織協調旅游交通、與相關部門銜接等有關事宜。

(四)國際市場開發科(國際交流科)。

負責擬訂國際(港澳臺)旅游市場開發戰略,培育、開拓國際(港澳臺)旅游市場;負責組織實施國際(港澳臺)市場旅游整體形象的宣傳和促銷活動,指導旅游產品國際(港澳臺)市場的開發及宣傳促銷工作;承擔國際(港澳臺)旅游市場的節慶會展、信息調研、媒體聯絡等工作。

統籌協調國際交流的有關工作,負責擬訂友好城市發展規劃并做好交流工作;指導和協調涉外活動及禮賓工作;負責審核呈報副市級以上領導人出席的會見、會談、宴請等重大外事活動安排,承擔以上活動的禮賓及相關工作;負責有關外國團組和重要外賓來張的組織、協調和接待工作。

(五)國內市場開發科。

負責擬訂國內旅游市場開發戰略,培育、開拓國內旅游市場;負責組織實施國內市場旅游整體形象的宣傳和促銷活動,指導旅游產品國內市場的開發及宣傳促銷工作;承擔國內旅游市場的節慶會展、信息調研、媒體聯絡等工作。

(六)行業管理科。

組織實施各類旅游區(點)、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設置標準和服務標準;制定全市旅游行業標準;負責管理旅行社及旅游業務的有關工作;組織實施旅游飯店星級標準和星級評定工作;監督檢查旅游市場秩序和服務質量,指導執法檢查,會同有關部門處理旅游違法案件,維護旅游者合法權益;監督檢查旅游保險的實施工作;配合有關部門做好旅游安全保障工作,參加重大旅游安全事故的救援與處理;負責指導旅行社、飯店行業的精神文明建設工作;協助市旅游行政執法支隊處理相關旅游投訴

(七)產業發展科。

負責旅游產業的區域性合作、協調事宜;指導旅游項目的開發、策劃、包裝、招商引資和建設;負責協調旅游項目的備案和管理工作,確定重大旅游建設項目和需要資助的項目;指導旅游區(點)開發建設;指導紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、自駕車旅游等新型旅游的發展;指導完善旅游產業鏈,促進旅游產業轉型升級;協助市旅游行政執法支隊處理相關旅游投訴。

(八)涉外管理科。

負責涉外事務的管理、協調和指導工作;牽頭協調管理境外非政府組織在張活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動;協同有關部門處理涉外案件、事故和糾紛;負責協調、協助我市駐外人員的領事保護;協同有關部門處理、防止和抵御境外宗教滲透,配合有關部門做好反邪教、反恐怖等專項工作中的涉外事務及涉外應急管理工作;審核在張家界舉辦的國際會議;負責邀請外國人來張的有關工作;指導和協助外國駐張家界機構和人員管理工作,依法保護在張家界外國機構和人員的合法權益;負責指導聯系市直部門和各區縣的涉外管理工作。

(九)出國管理科。

負責因公出國(境)的管理和指導工作;協助制定市級領導出訪計劃,承辦市級領導因公出訪安排及報批等相關事項;負責因公出國團組和人員出訪任務的審核和因公護照、通行證的收繳管理工作;掌握和檢查因公出國團組和人員在國外活動情況和出訪成果;協助做好因公出國團組和人員行前外事和紀律教育,協同有關部門對因公出國(境)工作中違規違紀案件進行查處。

(十)僑務科(港澳事務科)。

貫徹執行僑務、港澳工作的方針、政策和法律、法規,監督檢查僑務政策法規的執行;依法保護歸僑、僑眷、華僑、華人和港澳同胞及其眷屬在張合法權益;承辦部分歸僑、僑眷身份認定工作;協助辦理歸僑、僑眷出入境及其子女升學、就業、留學以及華僑回國定居、回國安置等相關手續;負責僑務信訪、僑務扶貧、僑法宣傳等工作;負責協調指導各部門、各區縣開展僑務、港澳事務工作;協助開展華僑華人、港澳同胞捐贈工作;協助有關部門做好歸僑、僑眷代表人士的參政議政工作;協同有關部門處理涉僑、涉港澳事件。

(十一)人事科。

負責委機關及所屬事業單位的機構編制、干部人事、勞動工資、教育培訓、專業技術人才、退休人員管理服務、績效考核等工作;擬訂并組織實施旅游外事人才發展規劃;指導實施旅游從業人員的職業資格標準和等級標準。

紀檢監察機構按照有關規定設置。

    四、人員編制

市旅游和外事僑務委員會機關行政編制24名。其中:主任1名,副主任4名,紀工委書記1名;正科級領導職數12名(含紀檢監察負責人),副科級領導職數1名。

機關后勤服務財政全額撥款事業編制3名,暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

(一)指導張家界市人民對外友好協會的業務工作。

(二)撤銷市旅游市場促進辦公室的事業機構建制,核銷其事業編制和領導職數。

(三)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

 六、附則

本規定由張家界市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由張家界市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 




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