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市農業農村局

2015-10-09字號:【

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張家界市人民政府辦公室

關于印發張家界市農業委員會

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發〔2015〕30

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《張家界市農業委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

  張家界市人民政府辦公室

                 2015年8月13日

   

 

張家界市農業委員會

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共張家界市委張家界市人民政府關于印發〈張家界市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共張家界市委張家界市人民政府關于張家界市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立張家界市農業委員會,掛中共張家界市委農村工作辦公室、張家界市人民政府扶貧辦公室牌子,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)整合的職責。

1.將原市農業局(市鄉鎮企業局)、原市委農村工作部(市人民政府農村工作辦公室、市人民政府扶貧開發辦公室)的職責整合,劃入市農業委員會。

2.將市畜牧獸醫水產局(湖南張家界大鯢國家級自然保護區管理局)、市農業機械化管理局、原市農村經濟管理處(市農民負擔監督管理辦公室)承擔的行政職能劃入市農業委員會。

3.將市人民政府蔬菜工作領導小組辦公室、市農村能源辦公室的職責劃入市農業委員會。

4. 將原市商務局承擔的對生豬定點屠宰的監督管理職責劃入市農業委員會。

二、主要職責

(一)負責農業、農村工作的協調和綜合工作,組織研究農業、農村發展和改革中的問題,提出農業、農村發展和改革的政策建議,指導農村發展和改革工作。

(二)會同有關部門研究提出城鄉經濟社會發展一體化體制機制改革的建議,指導協調縣域經濟發展和新農村建設,研究提出縣域經濟發展和新農村建設的政策與規劃建議,參與農村小城鎮規劃和建設的有關工作,參與農村小城鎮規劃和建設的有關工作,參與農村社會事業發展工作。

(三)貫徹執行種植業、畜牧業、漁業、農業機械化、農產品加工業、農墾等農業各產業(以下簡稱農業)發展的方針政策,擬訂農業發展的政策和規劃并指導實施,參與涉農的財稅、價格、金融保險、進出口等政策制定,推進農業依法行政。

(四)研究提出穩定和完善農村經營管理體制的建議,指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理,指導、監督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作,檢查監督惠農政策的落實,指導村級集體經濟發展、農村集體經濟組織建設和資產財務管理,擬訂農業產業化經營的發展規劃與政策并組織實施,指導、扶持農業社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民專業合作社和農產品行業協會的建設與發展。

(五)指導糧食等主要農產品生產,組織落實促進糧食等主要農產品生產發展的相關政策措施,引導農業產業結構調整和產品品質改善,會同有關部門指導農業標準化、規模化生產;提出農業固定資產投資規模和方向、市級財政性資金安排的建議,按權限審批、核準規劃和計劃內固定資產投資項目;編報部門預算并組織執行,提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議,經批準后與財政部門共同制定實施方案并指導實施;擬訂農業開發規劃并監督實施;配合財政部門組織實施農業綜合開發項目。

(六)促進農業產前、產中、產后一體化發展,組織擬訂促進農產品加工業發展政策、規劃并組織實施,提出農業產業保護政策建議,指導農產品加工業結構調整、技術創新和服務體系建設;提出促進大宗農產品流通的政策建議,研究制定大宗農產品市場體系建設與發展規劃;培育、保護和發展農產品品牌;組織協調“菜籃子”工程。

(七)承擔提升農產品質量安全水平的責任,依法開展農產品質量安全風險評估,發展有關農產品質量安全狀況信息,負責農產品質量安全監測;貫徹執行農業轉基因生物安全評價標準和技術規范,負責農業轉基因生物安全監督管理和農業植物新品種保護;會同有關部門貫徹執行農產品質量安全國家標準,參與制定農產品質量安全地方標準并指導實施;指導農業檢驗檢測體系建設和工作考核;依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理;組織農產品質量安全的監督管理;負責畜禽屠宰的監督管理。

(八)組織、協調農業生產資料市場體系建設,依法開展農作物種子(種苗)、草種、種畜禽、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、食用菌菌種的許可及監督管理;貫徹執行獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準;依法負責漁船、漁港、漁機、網具有監督管理,指導漁業安全生產;會同有關部門貫徹執行農業生產資料標準;開展獸醫醫療器材和有關肥料的監督管理;指導農業機構化發展和農機安全監理,組織實施農機惠農政策。

(九)負責農作物重大病蟲害防治,貫徹執行動植物防疫檢疫法律法規和政策,會同有關部門制定地方性動植物防疫政策建議并指導實施;指導動植物防疫和檢疫體系建設;組織、監督對市內動植物的防疫檢疫工作,發布疫情并組織撲滅;組織植物檢疫性有害生物普查;承擔境外引進農作物種子(種苗)檢疫審批工作;配合有關部門制定血吸蟲病防治工作計劃并組織實施;組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作;負責執行獸醫的管理。

(十)承擔農業防災減災的的責任。監測、發布農業災情,組織種子、化肥等救災物資儲備和調撥,提出生產救災資金安排建議,指導緊急救災和災后生產恢復。

(十一)管理農業和農村經濟信息,監測分析農業、農村經濟運行,開展相關農業統計工作;采集、發布農業和農村經濟信息,負責農業信息體系建議,指導農業信息服務。

(十二)制定農業科研、農技推廣的規劃、計劃和有關并指導實施;會同有關部門組織農業科技創新體系和農業技術體系建設,會同有關部門實施科教興農戰略,按分工組織實施農業科研重大專項;組織實施農業領域的高新技術和應用技術研究、農業科技成果轉化和技術推廣;負責農業科技成果管理,組織引進境外農業先進技術,指導農技推廣體系改革與建設。

(十三)會同有關部門擬訂農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施,指導協調農民教育培訓,指導農業教育和農業職業技能開發工作,參與實施農村實用人才培訓工程,承擔農村勞動力就地就近就業培訓工作,會同有關主管部門依法實施農業農村人才專業技術資格和從業資格管理。

(十四)組織農業資源區劃工作,指導農用地、漁業水域、草原、宜農灘涂、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理,負責水生野生動植物保護工作;擬訂耕地及基本農田質量保護與改良政策并指導實施,依法管理耕地質量,發展節水農業。

(十五)制定并實施農業生態建設規劃,指導農村可再生能源綜合開發與利用,指導農業生物質產業發展和農業農村節能減排,承擔指導農業面源污染治理有關工作;劃定農產品禁止生產區域,指導生態農業、循環農業等發展;負責保護漁業水域生態環境;牽頭管理外來物種。

(十六)參與組織開展農業貿易促進和有關經濟、技術交流與合作,協助有關部門實施農業援外項目。

(十七)根據有關規定協調管理專項扶貧資金,會同有關部門研究確定扶貧專項資金分配方案,協調資金到位和檢查扶貧資金的使用情況;負責專項扶貧資金項目庫建設,負責扶貧項目立項的考察、論證,會同有關部門搞好項目的推薦申報和審核批復,并協調和指導項目實施,開展項目實施監管;組織開展扶貧開發調研,探索扶貧開發新途徑與新方式。

(十八)負責駐村幫扶工作的規劃、組織、管理、考核及有關情況綜合匯總,動員和組織社會各界參與扶貧幫困;協調管理社會各界扶貧捐款及相關項目。

(十九)承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市農業委員會設16個內設機構:

(一)辦公室(法制行政審批科)。

負責委機關文電、會務、機要、檔案、督查等日常運轉工作;承擔安全、保密、信訪、宣傳工作;承擔政務公開、政務信息、建議提案辦理和重大突發事件應急綜合管理工作;牽頭協調委系統和農業行業安全生產。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、政府合同管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作。

(二)發展計劃科(市農業資源區劃辦公室,綜合調研科)。

擬訂農業農村經濟發展規劃、項目規劃和年度計劃并監督實施;提出農業固定資產投資規模、方向和市級財政性資金安排建議,按規定權限審批、核準市規劃和計劃內固定資產投資項目;擬訂農業開發規劃并監督實施;承辦實施農業綜合開發項目的有關工作;組織農業資源區劃和遙感監測。

承擔農業、農村、扶貧工作的協調和綜合工作,組織研究農業、農村、扶貧發展和改革中重大問題,提出農業、農村、扶貧發展和改革的政策建議,指導農村發展改革和扶貧開發工作;起草農業、農村、扶貧工作方面的重要文件和綜合性材料;會同有關部門指導和組織實施農業、農村、扶貧工作的考核評價;負責收集、綜合、反映農業、農村、扶貧工作動態與信息。

(三)新農村建設科(農村經營管理科)。

指導協調新農村建設,研究提出新農村建設的政策與規劃建議,抓好新農村建設示范工作,會同有關部門組織開展新農村建設考核工作,參與指導農村全面小康建設和農村社會事業發展工作。

提出穩定和完善農村基本經營制度的政策建議,指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理,提出農民專業合作組織發展的政策措施,指導、扶持農業社會化服務體系建設與發展,指導村級集體經濟發展和農村集體經濟組織建設、資產財務管理和審計,承擔監督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理工作,檢查監督惠農政策的落實。承擔市農民負擔監督管理辦公室的日常工作。

(四)縣域經濟發展科。

會同有關部門研究提出城鄉經濟社會發展一體化體制機制改革的建議,指導協調縣域經濟發展,研究提出縣域經濟發展的政策與規劃建議,會同有關部門組織縣域經濟年度考核工作,抓好縣域經濟情況綜合和典型推介,參與農村小城鎮規劃和建設的有關工作,配合有關部門指導農業勞動模范管理工作。

(五)科技教育科(市農業轉基因生物安全管理辦公室)。

會同有關部門組織實施科教興農戰略,擬訂并指導實施農業生態建設規劃,承辦農業科技創新體系和產業技術體系建設相關工作,承擔農業科研、技術引進、成果轉化和推廣工作,指導協調農民教育培訓和農業教育工作,組織農民從業技能和農村勞動力就地就近就業培訓工作,承擔農業植物新品種保護和農業轉基因生物安全監督管理工作,承擔指導農用地、宜農灘涂、宜農濕地、農業生物物種資源的保護和管理工作,承擔指導農業面污染治理有關工作,劃定農產品禁止生產區域,承擔指導生態農業、循環農業等發展,承辦外來物種管理的相關工作。

(六)農村可再生能源科。

參與擬訂農村可再生能源發展規劃、計劃、政策并指導實施,承擔指導農村可再生能源開發利用的工作,指導農業生物質產業發展和農業農村節能減排,參與擬訂和指導實施有關農村能源建設技術和產品標準,會同有關部門指導、協調生態沼氣生態農業建設。

(七)糧油作物科(種子管理科)。

擬訂糧油作物發展的政策、規劃、計劃并組織實施,指導種植作物結構和布局調整、標準化生產工作,承擔耕地質量管理和發展節水農業的相關工作,監測、發布農情信息,組織抗災救災和救災化肥等生產資料的儲備和調撥,提出生產救災資金安排建議,指導災后生產恢復,承擔肥料、農藥登記及監督管理的有關工作,承辦進出境植物檢疫的有關事宜,組織植物檢疫性有害生物的普查,承辦農作物重大病蟲害防治事宜。

擬訂農作物種業政策、規劃并組織實施,組織實施農作物種質資源保護和管理,承擔農作物種子(種苗)審批及監督管理的有關工作,組織抗災救災和救災備荒種子的儲備和調撥。

(八)經濟作物科。

擬訂經濟作物的發展目標和中長期發展規劃并組織實施,指導種植作物結構和布局調整、標準化生產工作,指導經濟作物新品種引進推廣,組織協調經濟作物重大項目的實施和管理。

(九)蔬菜科。

擬訂蔬菜產業發展措施和發展規劃并組織實施,負責組織城鎮蔬菜生產、加工、科研、技術推廣、流通和農村蔬菜產業發展工作,組織協調蔬菜項目的實施和管理,監測、管理蔬菜質量,指導食用菌產業發展工作。

(十)農業產業化指導科(市場與經濟信息科,農產品加工科)。

擬訂農業產業化經營的發展規劃與政策并組織實施,承擔農業產業化統籌協調和綜合管理,指導農業產業化經營,指導協調休閑農業、農業產業化龍頭企業發展,參與指導農產品物流業發展。

提出大宗農產品和重要農業生產資料的流通及價格政策建議,擬訂農業農村經濟信息體系、大宗農產品市場體系建設規劃并組織實施,監測分析農業和農村經濟運行,承擔農業統計有關工作,采集、發布農業和農村經濟信息,指導農業農村經濟信息服務,承擔培育、保護和發展農產品品牌有關工作。

擬訂農產品加工業發展的政策、規劃、計劃并組織實施,指導農產品加工業結構調整、技術創新和服務體系建設,指導協調農產品加工園區建設。

(十一)農產品質量安全監督科。

承擔組織農產品質量安全監督管理的有關工作,承擔組織開展農產品質量安全風險評估的工作,承擔實施農產品及相關農業生產資料國家標準的有關工作,承擔組織實施農產品質量安全監測和信息發布工作,承擔組織、指導農業檢驗檢測體系建設和考核工作,承擔依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理的有關工作,承擔畜禽屠宰的監督管理工作。

(十二)扶貧社會動員科。

承擔相關培訓工作,負責貧困農戶危房改造,組織實施扶貧日活動,指導駐村幫扶工作規劃的組織、考核等服務與管理工作,負責日元貸款項目后續管理,承擔其它社會扶貧事宜。

(十三)扶貧項目管理科。

承擔扶貧開發規劃編制工作,負責建設管理扶貧開發項目庫,負責上級財政扶貧資金項目申報、批復、實施的服務與監管工作,組織實施到戶精準扶貧工作,負責扶貧工作信息系統的建設管理,負責監測貧困人口。

(十四)扶貧創新指導科。

承擔扶貧重點產業項目建設、金融扶貧試點、旅游扶貧模式創新等特色工作,負責本級財政扶貧資金項目申報、批復與實施服務監管工作,負責協調組織扶貧攻堅“四基工程”實施及有關情況綜合。

(十五)財務科。

提出扶持農業、農村發展的財政、信貸、保險等有關建議;編報部門預算并組織執行;提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議,經批準后與財政部門共同制定實施方案并指導實施;指導監督委系統財務、國有資產、政府采購管理工作;組織開展內部審計。

(十六)人事科(機關黨委)。

負責委機關和所屬事業單位的機構編制、干部人事、勞動工資、績效考核、專業技術人才、農業職業技能開發等工作,參與擬訂農業農村人才隊伍建設規劃和有關政策并組織實施。

機關黨委。負責委機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢監察機構按照有關規定設置。

四、人員編制

市農業委員會(市委農村工作辦公室、市人民政府扶貧辦公室)機關行政編制27名。其中:主任1名,副主任4名,市委農村工作辦公室副主任1名,紀檢組長1名,總農藝師1名;科級領導職數17名(含紀檢監察負責人、機關黨委專職副書記)。

機關后勤服務財政全額撥款事業編制2名,暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

撤銷市人民政府蔬菜工作領導小組辦公室、市農村能源辦公室、市種子管理站的事業機構建制,核銷其事業編制和領導職數。

六、附則

本規定由張家界市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由張家界市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 

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